近日，全國(guo)工(gong)業(ye)和信息化工(gong)作(zuo)會議(yi)在京(jing)召開(kai)，預計2023年全年工(gong)業增(zeng)加值同比增(zeng)長4.3%以(yi)上，并部署2024年重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)。
1月3日，工(gong)(gong)業(ye)和信息(xi)化(hua)部多位相關(guan)負(fu)責(ze)人密集發聲，回(hui)應市(shi)場關(guan)切。工(gong)(gong)業(ye)和信息(xi)化(hua)部運(yun)行監測協(xie)調局(ju)局(ju)長陶青(qing)表(biao)示，工(gong)(gong)信部在2024年將牢牢把握實(shi)現(xian)新(xin)(xin)型工(gong)(gong)業(ye)化(hua)這一關(guan)鍵任務，推(tui)動產業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)、不斷擴大(da)需求、堅持(chi)助企紓困，穩住工(gong)(gong)業(ye)基本(ben)盤，培育新(xin)(xin)興增長點，鞏固增強(qiang)工(gong)(gong)業(ye)經(jing)濟回(hui)升向好態勢。指導各(ge)地區因地制(zhi)宜發揮各(ge)自優勢，實(shi)現(xian)全(quan)年增長目標，支持(chi)工(gong)(gong)業(ye)大(da)省繼(ji)續“挑大(da)梁”，切實(shi)穩住重點行業(ye)、地區。持(chi)續開(kai)展降本(ben)減負(fu)，加大(da)清欠工(gong)(gong)作力度，切實(shi)減輕企業(ye)負(fu)擔。
警惕新興產業出現“過剩(sheng)產能”
建設現代(dai)化產業體(ti)系，是(shi)2024年(nian)的(de)重點工作之一。此前召開(kai)的(de)中(zhong)央經濟工作會(hui)議明確，2024年(nian)要(yao)“以科(ke)技創新引領現代化(hua)產(chan)業體系建設”，會(hui)議還指出當前“部分產(chan)業存在產(chan)能過剩”的(de)問(wen)題(ti)。
各地都爭搶布局新(xin)領域新(xin)賽道，大量資本進(jin)入新(xin)興領域，導致結(jie)構性產(chan)能過剩，產(chan)品價格大幅下(xia)降，對經(jing)濟(ji)發展的帶(dai)動(dong)性和支撐性不足。以光伏為例(li)，2022年(nian)產能過剩(sheng)的(de)聲音就不(bu)絕于耳，但是2023年(nian)光(guang)(guang)伏(fu)行業擴產的(de)勢頭(tou)仍然有(you)增無減。除了主要光(guang)(guang)伏(fu)企業在擴產，跨界(jie)企業也在涌入(ru)。隨著新擴產產能的(de)釋放(fang)，2023年(nian)的(de)供需形勢相對2022年(nian)出(chu)現反轉，光(guang)(guang)伏(fu)產品價(jia)格(ge)快速(su)下(xia)行。2023年(nian)底，市場(chang)已經出(chu)現了不(bu)到1元(yuan)/W的(de)中標(biao)組件價(jia)格(ge)，相較(jiao)2022年(nian)的(de)最高(gao)點下(xia)滑幅度超過100%。
產(chan)能過(guo)剩帶來(lai)的“內卷”，影響(xiang)了(le)行業(ye)整體的(de)健康發(fa)展。前瞻布局(ju)未來產(chan)業(ye)也是(shi)當前的(de)工作重(zhong)點(dian)。21世紀經(jing)濟報道(dao)記者梳理發(fa)現，截(jie)至2023年底，北京、江(jiang)(jiang)蘇、浙(zhe)江(jiang)(jiang)、江(jiang)(jiang)西已(yi)經(jing)發(fa)布了(le)省(sheng)級的(de)未來產(chan)業(ye)文件，其他省(sheng)份圍繞(rao)量子信息、元宇宙、通用人工智能等重(zhong)點(dian)細分未來產(chan)業(ye)出臺了(le)多個專項方案。
未來(lai)應當強化部(bu)省聯(lian)動(dong)，加強國家層面政策(ce)(ce)文件與地方(fang)(fang)政策(ce)(ce)文件的聯(lian)動(dong)，構建適合未來(lai)產(chan)業發展(zhan)的新型政策(ce)(ce)支撐體系(xi)，指導地方(fang)(fang)前瞻性開展(zhan)未來(lai)產(chan)業規劃(hua)布(bu)局。圍繞量子信(xin)息、腦機接口(kou)等發展(zhan)勢頭好(hao)、市場前景(jing)大、產(chan)業化程度(du)相對較(jiao)高的前沿科(ke)技(ji)領域，適時(shi)出臺專(zhuan)項(xiang)產(chan)業發展(zhan)規劃(hua)、專(zhuan)項(xiang)政策(ce)(ce)和(he)技(ji)術(shu)路線圖(tu)，明確重點(dian)發展(zhan)細分領域的關(guan)鍵環(huan)節、關(guan)鍵技(ji)術(shu)和(he)標(biao)志(zhi)性產(chan)品，更(geng)好(hao)推動(dong)未來(lai)產(chan)業重點(dian)領域發展(zhan)。
各地(di)應當順(shun)應技術(shu)趨勢和產業規律，積極(ji)布局新能源(yuan)、生(sheng)物醫藥(yao)、新一代信(xin)息(xi)技術(shu)等(deng)新興產業，但同(tong)時要引(yin)導各地(di)因(yin)地(di)制宜(yi)，堅持差異化發展，培育(yu)特色優(you)勢產業。
穩(wen)住傳統行(xing)業仍是2024年重點
在(zai)新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)快速發展、未來產(chan)業(ye)(ye)(ye)前(qian)瞻布局的同(tong)時(shi)，傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)仍是目(mu)前(qian)國(guo)民(min)經濟(ji)發展的主要支撐(cheng)。工(gong)信部數據(ju)顯示(shi)，石化化工(gong)、鋼鐵(tie)、有色、建材、機械、汽車、輕工(gong)、紡織等傳統制造(zao)業(ye)(ye)(ye)增加(jia)值占全部制造(zao)業(ye)(ye)(ye)的比(bi)重(zhong)近80%，是(shi)支撐國(guo)民經(jing)濟發(fa)展和滿足人(ren)民生活(huo)需要的重要基礎。
我國(guo)傳統產業(ye)體量大(da)，是現代(dai)化產業(ye)體系的基底，但受資源環境約束增強、市場需(xu)求不足、轉(zhuan)型成本(ben)高(gao)企等多重影響(xiang)，對經濟發展(zhan)的支(zhi)撐性明顯減弱。
另外，由于房地(di)產持續不振，冶(ye)金、建材、工程機械、家電家具等相關行(xing)業(ye)恢復受(shou)到嚴重影(ying)響。其中，水(shui)泥、平(ping)板(ban)玻璃(li)(li)已經出現持續的(de)產量下滑，鋼鐵行(xing)業(ye)受(shou)到成(cheng)本與需求的(de)雙(shuang)向(xiang)擠(ji)壓，行(xing)業(ye)整體陷(xian)入虧損。全(quan)國工業(ye)和信(xin)息化會議提(ti)出，將(jiang)嚴控鋼鐵、水(shui)泥、平(ping)板(ban)玻璃(li)(li)新增產能。
根據(ju)《關(guan)于加(jia)快傳統(tong)制造業(ye)轉型升(sheng)級的(de)指(zhi)導(dao)意見(jian)》，到2027年(nian)，傳統制造(zao)(zao)業(ye)高(gao)端化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)、融合化(hua)發展(zhan)水平明(ming)顯(xian)提升，有效支撐制造(zao)(zao)業(ye)比重保(bao)持(chi)基本穩定，在全球產業(ye)分工(gong)中的地位(wei)和競爭力(li)進一步鞏(gong)固增強(qiang)。工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)數字化(hua)研發設計(ji)工(gong)具普及率、關鍵工(gong)序數控化(hua)率分別超過90%、70%，工(gong)業(ye)能耗(hao)強(qiang)度(du)和二氧(yang)化(hua)碳排放(fang)強(qiang)度(du)持(chi)續(xu)下降(jiang)，萬元工(gong)業(ye)增加(jia)值用水量較2023年(nian)下降(jiang)13%左右(you)，大(da)宗工(gong)業(ye)固體廢物綜合利用率超過57%。
接下來應當繼續提高(gao)研(yan)發費用(yong)稅前加計扣除比(bi)例(li)，特別是針(zhen)對(dui)精細(xi)化(hua)工、高(gao)端紡織面(mian)料、新能(neng)(neng)源汽(qi)車等行(xing)業領域，可階段性大(da)幅(fu)提高(gao)研(yan)發費用(yong)稅前加計扣除比(bi)例(li)，加大(da)力度推進企(qi)(qi)業轉(zhuan)型升(sheng)級。同時，鼓勵(li)地方政(zheng)府設(she)立技改專項資金，加大(da)對(dui)企(qi)(qi)業智能(neng)(neng)化(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)技改投資的財(cai)政(zheng)補貼和貸(dai)款貼息(xi)力度，研(yan)究(jiu)擴(kuo)大(da)企(qi)(qi)業所(suo)得(de)稅專用(yong)設(she)備(bei)(bei)(bei)抵(di)扣范圍(wei)，建議由環(huan)境保護、節能(neng)(neng)節水、安全生產專用(yong)設(she)備(bei)(bei)(bei)擴(kuo)展到智能(neng)(neng)專用(yong)設(she)備(bei)(bei)(bei)，并適(shi)當上調抵(di)扣比(bi)例(li)。
保障中小企業平穩運行至關重(zhong)要。工(gong)業和(he)信(xin)息化部中小企業局局長(chang)梁志峰表示，2024年將大(da)力(li)(li)實施“一鏈一策(ce)一批”中小微企業(ye)融資促(cu)進行(xing)動(dong)，專精特新(xin)中小企業(ye)“一月一鏈”投融資路演活動(dong)，開(kai)展“千帆百舸”專精特新(xin)中小企業(ye)上市(shi)培育工作，提升中小企業(ye)融資便利度(du)和可得性。同(tong)時(shi)，加快出臺促(cu)進專精特新(xin)中小企業(ye)高質量發展的(de)若(ruo)干(gan)措施，在科技創新(xin)、產(chan)融合(he)作、企業(ye)服(fu)務、數字化轉型、國(guo)際(ji)合(he)作等方面加大(da)政策(ce)支(zhi)持力(li)(li)度(du)，為中小企業(ye)專精特新(xin)發(fa)展(zhan)提供(gong)更(geng)多資源(yuan)支持。